Zmiany podatkowe Polskiego Ładu wpłyną negatywnie na zdolność kredytową JST - Fitch
Proponowane zmiany podatkowe w ramach Polskiego Ładu spowodują ubytek w dochodach jednostek samorządu terytorialnego (JST) i wpłyną negatywnie na ich zdolność kredytową - ocenia agencja ratingowa Fitch. Zdaniem agencji samorządy mogą w efekcie zmniejszyć zakres oferowanych usług publicznych i odroczyć inwestycje, żeby utrzymać płynność.
"Zdaniem Fitch proponowane zmiany do ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych w ramach 'Polskiego Ładu' spowodują znaczny ubytek w dochodach jednostek samorządu terytorialnego (JST), zwłaszcza gmin i miast na prawach powiatów i wpłyną negatywnie na ich zdolność kredytową. Nie jest jednak pewne, czy zaproponowane zmiany wejdą w życie, a ich ostateczne skutki będą zależeć od wprowadzonych przez ustawodawcę i przez JST rozwiązań mających na celu wyrównanie ubytku dochodów" - napisano w raporcie.
"Zgodnie z naszymi wyliczeniami, nadwyżki operacyjne miast ocenianych przez Fitch spadłyby średnio o 65 proc. w 2022 r. i byłyby prawdopodobnie niewystarczające do pokrycia planowej obsługi zadłużenia dla większości emitentów, wywierając presję na ich ratingi" - dodano.
Fitch spodziewa się, że miasta zareagują zmniejszeniem bieżących wydatków oraz zwiększeniem dochodów z podatków lokalnych oraz opłat, chociaż ich możliwości w tym zakresie są ograniczone (np. maksymalne stawki podatku od nieruchomości są określone przez ustawodawcę i zwiększane każdego roku jedynie o stopę inflacji).
"Część z włodarzy miast może zaniechać podwyżek, by nie zniechęcać inwestorów prywatnych do inwestowania i prowadzenia działalności gospodarczej na ich terenie. Spodziewamy się zatem spadku zakresu usług oferowanych mieszkańcom i odroczenia inwestycji miejskich, aby można było uchwalić budżet (nie można uchwalać budżetów z ujemnym wynikiem na działalności bieżącej) oraz utrzymać płynność finansową i zadłużenie na bezpiecznych poziomach" - napisano w raporcie Fitch.
Jednym ze skutków ogłoszonego Polskiego Ładu byłoby zmniejszenie dochodów z podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT), które są przekazywane każdego roku przez organy państwowe do budżetów JST. Według szacunków Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej ubytek ten wyniósłby 144,89 mld zł łącznie w latach 2022-2031.
Rząd zapowiada wprowadzenie subwencji ogólnej dla JST w wysokości 8 mld zł w czwartym kwartale 2021 r. oraz wypłatę dotacji z przeznaczeniem na finansowanie wydatków inwestycyjnych w kwocie 3 mld zł, która byłaby następnie corocznie podwyższana.
Fitch wskazuje jednak, że nie podano algorytmu, według którego subwencje te byłyby przyznawana poszczególnym jednostkom samorządu terytorialnego. Agencja zaznacza ponadto, że nie jest doprecyzowane, jak szybko i w jakim stopniu rosłaby dotacja na cele inwestycyjne, która jednakże nie prowadziłaby do wyższych dochodów bieżących. (PAP Biznes)
tus/ ana/