Alert europejski: System EU ETS z aktualizacją zasad pomocy państwa od 2026 r.
Komisja Europejska przygotowuje aktualizację wytycznych dotyczących rekompensaty kosztów pośrednich w ramach systemu EU ETS, która zacznie obowiązywać od 2026 r. Zmiany mają uwzględnić nowe realia rynkowe – w szczególności sytuację sektora chemicznego i innych branż energochłonnych – oraz ograniczyć ryzyko tzw. ucieczki emisji. Konsultacje publiczne już się zakończyły, a nowe zasady pomocy państwa mają zostać opublikowane pod koniec 2025 r.
SUBSKRYBUJ NASZ NEWSLETTER LEGISLACYJNY
Wytyczne pomocy publicznej po nowemu
Jak informuje Komisja Europejska: „Wytyczne w sprawie rekompensaty kosztów pośrednich w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (tj. ETS) umożliwiają państwom członkowskim zrekompensowanie niektórym energochłonnym sektorom wzrostu cen energii elektrycznej spowodowanego stosowaniem systemu. Aby zapewnić przewidywalność, obowiązujące wytyczne w sprawie pomocy państwa w kontekście ETS przyjęto na cały okres obecnego etapu EU ETS, od 2021 r. do 2030 r., a w razie potrzeby przewidziano aktualizację w 2025 r. niektórych parametrów technicznych w oparciu o najnowsze dostępne dane”.
Wspomniane przez organ wykonawczy dane pojawiły się w ostatnim czasie wraz z przyjętym dnia 8 lipca br. planem działania na rzecz europejskiego przemysłu chemicznego. W dokumencie tym wskazano wprost, że aktualnie obowiązujące wytyczne nie odzwierciedlają obecnych warunków rynkowych tj. sytuacji na rynku energii i jej wpływu na działanie przedsiębiorstw chemicznych. Co więcej – jak wskazała Komisja w dokumencie towarzyszącym konsultacjom – obecne wytyczne nie realizują celu związanego z wsparciem konkurencyjności oraz działań dekarbonizacyjnych wybranych sektorów energochłonnych
Docelowo, planowana na końcówkę br. aktualizacja ma przyczynić się do lepszego uwzględnienia sektorów zagrożonych ucieczką emisji zgodnie z zakresem i metodyką stosowaną przez Komisję w 2020 r., co z kolei wpłynie na ich konkurencyjność i podniesienie zdolności do dekarbonizacji procesów produkcyjnych.
Ścieżka legislacyjna
Wstępne konsultacje publiczne służące zebraniu uwag zainteresowanych sektorów zostały uruchomione 4 sierpnia br. i zakończyły się po 4 tygodniach tj. 5 września br. W toku konsultacji „zainteresowane strony, dla których przedmiotowa aktualizacja jest istotna miała możliwość przedstawienia informacji technicznych w odniesieniu do określonych wskaźników efektywności zużycia energii elektrycznej dla nowo kwalifikujących się sektorów w drodze badania przeprowadzonego przez niezależnego wykonawcę”.
Za przeprowadzenie procesu konsultacyjnego oraz analizę zgłoszonych stanowisk odpowiada Dyrekcja Generalna ds. Konkurencji (DG COMP) wraz z Departamentem ds. Rynków i Spraw związanych z Energią i Środowiskiem (COMP.B) oraz Wydziałem ds. Pomocy Państwa II (COMP.B.2). Wyniki konsultacji posłużą Komisji Europejskiej do przygotowania nowych wytycznych, które powinny ujrzeć światło dzienne już w IV kwartale br.
Co z tego wynika?
Obecne prace organu wykonawczego UE ograniczą się wyłącznie do zmiany niektórych parametrów w oparciu o obiektywne i weryfikowalne dane, w szczególności te dot. sektora chemicznego oraz podmioty z branży np. produkcji aluminium.
Wśród tych parametrów znajdą się m.in. wskaźniki emisji CO2, obszary geograficzne i wskaźniki efektywności zużycia energii. W kontekście tych ostatnich, mają one zostać przyjęte jako uzupełnienie wytycznych w sprawie pomocy państwa w kontekście ETS w oparciu o specjalne badanie.
Zaktualizowane wytyczne zmniejszą więc ryzyko ucieczki emisji i będą stanowiły uzupełnienie środków dozwolonych w ramach pomocy państwa na potrzeby paktu dla czystego przemysłu (CISAF).
